Δύο διαφορετικές δημόσιες συμβάσεις, ένα κοινό μοτίβο: πρόχειρος σχεδιασμός, αδυναμία συντονισμού και επιπλέον κόστος για το Δημόσιο.
Η νέα ειδική έκθεση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας (ΕΕ-ΕΥ 29/2025), η οποία δόθηκε στη δημοσιότητα στις 16 Ιουλίου 2025, φέρνει στο φως σοβαρές παρατυπίες και κακοδιαχείριση σε δύο έργα του Τμήματος Δασών: την ανέγερση αναψυκτηρίου στο Εθνικό Δασικό Πάρκο Παιδαγωγικής Ακαδημίας και την κατασκευή τροχιόδρομου στην τοποθεσία «Καυκάλλα» στη κοινότητα Μάμμαρι.
Έργο στο Δασικό Πάρκο Παιδαγωγικής Ακαδημίας – Υπερκοστολογήσεις, αποζημιώσεις και παραλείψεις
Η πρώτη σύμβαση αφορά την ανέγερση αναψυκτηρίου και χώρων υγιεινής στο Εθνικό Δασικό Πάρκο Παιδαγωγικής Ακαδημίας (σύμβαση ΤΔ 48/2021). Το έργο ξεκίνησε με μία καταγγελία πολιτών προς την Ελεγκτική Υπηρεσία, στις 20 Δεκεμβρίου 2023, και η έρευνα επιβεβαίωσε σειρά σοβαρών σφαλμάτων και παραλείψεων.
Χωρίς τεκμηρίωση το κόστος
Το Τμήμα Δασών προκήρυξε το έργο χωρίς αναλυτική εκτίμηση δαπάνης, γεγονός που παραβιάζει ευθέως τη νομοθεσία (Ν.73(Ι)/2016). Η αρχική εκτίμηση ήταν €240.000, ενώ η μοναδική προσφορά που κατατέθηκε ξεπερνούσε τις €426.000 – διαφορά +78%. Το Τμήμα ακύρωσε τον διαγωνισμό, αλλά επανήλθε με νέα προκήρυξη, αυξάνοντας την εκτίμηση στις €400.000 και τελικά κατέληξε να αναθέσει το έργο στην ίδια εταιρεία με προσφορά €456.495, δηλαδή €29.891 περισσότερα από την προσφορά που αρχικά απέρριψε.
Σημειώνεται ότι και στη δεύτερη προκήρυξη, δεν υπήρξε καμία ανάλυση εκτιμώμενης δαπάνης. Οι ιδιώτες σύμβουλοι απλώς υπέβαλαν συνολικό ποσό, χωρίς επιμέρους στοιχεία.
Καθυστέρηση 8,5 μηνών και αποζημιώσεις €35.000
Η σύμβαση προνοούσε ολοκλήρωση του έργου σε 5 μήνες. Αντί αυτού, το έργο παραδόθηκε μετά από 14 μήνες. Οι καθυστερήσεις οφείλονταν κυρίως στην αδράνεια του Μηχανικού Έργου (ΜΕ), ο οποίος καθυστέρησε δύο μήνες να εγκρίνει τεχνικά ζητήματα όπως το υψόμετρο του στεγάστρου.
Ως αποτέλεσμα:
- Χορηγήθηκε παράταση 47 ημερών με αποζημίωση €35.000 πλέον ΦΠΑ προς τον εργολάβο.
- Προκλήθηκαν ζημιές στο υπό ανέγερση κτήριο (τοιχοποιίες και ταβάνια) από βροχοπτώσεις, λόγω καθυστερήσεων.
- Το κόστος επισκευής των ζημιών ανήλθε σε €4.352 πλέον ΦΠΑ.
- Η συμφωνία για την επισκευή υπογράφηκε από το ΤΔ πριν εξασφαλιστεί η έγκριση της ΚΕΑΑ, κάτι που θεωρείται σοβαρή παράλειψη.
Σημείο προβληματισμού: Εισπράξεις έναντι δαπανών
Το έργο παραχωρήθηκε για λειτουργία σε ιδιωτική αλυσίδα καφετεριών μέσω ξεχωριστού διαγωνισμού (ΤΔ 23/2023). Το ετήσιο ενοίκιο ανέρχεται στα €111.996 πλέον ΦΠΑ για τρία χρόνια. Παρότι η διαδικασία κρίθηκε σύννομη, εγείρονται ερωτήματα για τη σχέση κόστους κατασκευής – εσόδων από λειτουργία, αφού η τελική τιμή του έργου, με υπερβάσεις, άγγιξε τις €500.000.
Τροχιόδρομος Μάμμαρι – Σύμβαση πριν την ώρα της
Η δεύτερη περίπτωση αφορά την προμήθεια και εναπόθεση σκύρων και άμμου τύπου crusher-run Α΄ ποιότητας για τη δημιουργία τροχιόδρομου στην τοποθεσία «Καυκάλλα» της κοινότητας Μάμμαρι (σύμβαση ΤΔ 75/2022).
Υπογραφή σύμβασης πριν ολοκληρωθούν οι προεργασίες
Η σύμβαση υπεγράφη στις 14 Νοεμβρίου 2022, ενώ ήταν γνωστό ότι στον χώρο εκτελούνταν ακόμη εργασίες προετοιμασίας του υποστρώματος από άλλο εργολάβο, εργασίες που δεν είχαν ακόμη ολοκληρωθεί. Η έναρξη των νέων εργασιών μετατέθηκε τελικά για τις 8 Δεκεμβρίου 2022 – με καθυστέρηση 24 ημερών.
Το έργο ολοκληρώθηκε στις 27 Δεκεμβρίου 2022. Ο εργολάβος δεν ζήτησε αποζημιώσεις, αλλά η Ελεγκτική Υπηρεσία προειδοποιεί ότι σε μελλοντικά παρόμοια περιστατικά, μπορεί να υπάρξουν σοβαρές αξιώσεις από εργολάβους.
Εκ των υστέρων αιτήματα και «προ τετελεσμένων» οι επιτροπές
Ο Συντονιστής Έργου καθυστέρησε να υποβάλει αίτημα για παράταση στην ΤΕΑΑ, με αποτέλεσμα το θέμα να τεθεί ενώπιον των αρμόδιων επιτροπών αφού είχε ήδη ξεκινήσει η εργολαβία. Η τελική έγκριση δόθηκε χωρίς αποζημίωση, υπό τον όρο ότι δεν θα εγερθούν αξιώσεις.
Η Υπηρεσία σημειώνει ότι οι διαδικασίες αυτές έγιναν εκ των υστέρων, υποβαθμίζοντας τη λειτουργία των επιτροπών ΤΕΑΑ/ΚΕΑΑ σε ρόλο επικυρωτή ειλημμένων αποφάσεων.
Συστάσεις της Ελεγκτικής Υπηρεσίας – Ποιος ελέγχει τους ελεγκτές των έργων;
Η έκθεση εισηγείται:
Καθιέρωση μηχανισμού παρακολούθησης αλληλοσυνδεόμενων συμβάσεων.
Εκπαίδευση των Συντονιστών Έργων και των Μηχανικών σε βασικές διαδικασίες.
Έγκαιρη υποβολή αιτημάτων και σωστός συντονισμός μεταξύ αλληλοεξαρτώμενων έργων.
Αξιολόγηση των ιδιωτών συμβούλων, ώστε να παραδίδουν πλήρη παραδοτέα με αναλυτικές εκτιμήσεις.
